一、什么是“废物”?

　　生态环境部联合商务部、国家发展和改革委员会、海关总署发布了《进口废物管理目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》、《非限制进口类可用作原料的固体废物目录》，《禁止进口固体废物目录》、《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》、《国家危险废物目录》凡是在该目录项下的可以直接认定为废物。

　　二、走私废物罪的构成要件

　　1. 客观违法阶层

　　本罪侵犯的法益是海关监管制度和国家禁止固体废物、液态废物和气态废物进境的制度。犯罪对象是“废物”。这里讲的废物不是一般废物，而是特指的固体废物、液态废物和气态废物。近年来，一些单位和个人见利忘义，走私固体废物、液态废物和气态废物，严重危害了我国的环境，威胁人民的身体健康。为了遏制这种行为，1997年刑法和《刑法修正案(四)》增设了此罪名。

　　按照刑法第一百五十五条第(三)项的规定，逃避海关监管将境外固体废物运输进境的，以走私罪论处，依照走私罪一节的有关规定处罚。在司法实践中，有的部门提出，除刑法第一百五十一条、第一百五十二条明确规定走私几类违禁品的处罚以外，刑法对走私罪是按照行为人偷逃应缴税额的多少规定刑罚的。由于对走私固体废物无法计算应缴税额，司法机关对本罪在量刑上存在一定困难，建议对这种行为单独规定刑罚。同时考虑到走私液态废物和气态废物，也应适用走私固体废物的规定，所以《刑法修正案(四)》第二条规定，在刑法第一百五十二条中增加一款，作为第二款：“逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境，情节严重的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”并相应删去刑法第一百五十五条第(三)项关于“逃避海关监管将境外固体废物运输进境的”规定。

　　2. 主体责任阶层

　　本罪主观方面系故意，即明知是境外的固体废物、液态废物、气态废物，却逃避海关监管，将其偷运入境。如果受外方欺骗，将固体废物、液态废物、气态废物误认为是普通货物、物品偷运入境的，则构成走私普通货物、物品罪。如果没有逃避海关监管将固体废物运入国境的，构成擅自进口固体废物罪。犯罪主体为一般主体，自然人和单位均可构成本罪的主体。

　　三、走私废物罪相关法条规定

　　1.《中华人民共和国刑法》第一百五十二条第二款规定：

　　逃避海关监管将境外固体废物、液态废物和气态废物运输进境，情节严重的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。

　　2. 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第十四条规定：

　　走私国家禁止进口的废物或者国家限制进口的可用作原料的废物，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百五十二条第二款规定的“情节严重”：

　　(一)走私国家禁止进口的危险性固体废物、液态废物分别或者合计达到一吨以上不满五吨的;

　　(二)走私国家禁止进口的非危险性固体废物、液态废物分别或者合计达到五吨以上不满二十五吨的;

　　(三)走私国家限制进口的可用作原料的固体废物、液态废物分别或者合计达到二十吨以上不满一百吨的;

　　(四)未达到上述数量标准，但属于犯罪集团的首要分子，使用特种车辆从事走私活动，或者造成环境严重污染等情形的。

　　具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百五十二条第二款规定的“情节特别严重”：

　　(一)走私数量超过前款规定的标准的;

　　(二)达到前款规定的标准，且属于犯罪集团的首要分子，使用特种车辆从事走私活动，或者造成环境严重污染等情形的;

　　(三)未达到前款规定的标准，但造成环境严重污染且后果特别严重的。

　　走私置于容器中的气态废物，构成犯罪的，参照前两款规定的标准处罚。

　　第十五条规定：国家限制进口的可用作原料的废物的具体种类，参照国家有关部门的规定确定。

　　1.与非法处置进口的固体废物罪的界限。两者的区别是，前者逃避海关监管，后者则不逃避海关监管;前者处罚的是走私行为，后者处罚的是将固体废物在我国境内倾倒、堆放、处置的行为。因此，如果行为人走私固体废物并在我国境内倾倒、堆放、处置的，则既构成走私废物罪，又构成非法处置进口的固体废物罪，应当实行并罚。

　　2.与擅自进口固体废物罪的界限。两者的区别，一是侵犯的客体不同。前者侵犯的主要是海关的监管制度，后者侵犯的则是国家的环境保护制度。二是客观方面的表现不同。前者表现为逃避海关监管的行为，后者则不逃避海关监管。三是前者属于行为犯，行为人只要走私固体废物、液态废物、气态废物就构成犯罪，而后者则是结果犯，要求造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康。四是犯罪对象不同。前者走私的废物应当理解为国家禁止进口的固体废物、液态废物、气态废物，而后者进口的则是国家限制进口的固体废物，如果将这些固体废物进口用作原料，必须经国务院有关部门批准。