一、法律规定
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，串通投标罪，指投标者相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标者与招标者串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，情节严重的行为。（本罪主体是特殊主体，只能是投标人、招标人，包括个人和单位。本罪主观方面只能是故意。）
二、本罪认定
本罪与非罪的界限
串通投标罪与串通投标违法行为的界限，关键在于该行为的情节严重与否，情节严重者构成犯罪，否则不以犯罪论，对于何为情节严重，应当由最高人民法院作出司法解释。在认定情节严重与否时，应当考虑犯罪手段是否恶劣、是否屡教不改、行为的结果及社会影响等因素，作出综合判断。
本罪与贿赂罪牵连行为的认定
在行为人犯串通投标罪的同时，往往可能牵连犯有贿赂罪、侵犯商业秘密罪等罪名，如投标人贿赂招标人许以特定经济利益，诱使其泄露标底，或者招标人接受贿赂，泄露标底等商业秘密。由此可见，基于本罪特点，往往可能出现牵连犯罪的情况。对于此种牵连犯罪行为，因无法律的特别规定，应依法理，适用以一重罪处断为宜。
投标人互相串通投标报价损，害招标人或者其他投标人利益；以及投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益，达到法律规定情节严重标准的构成本罪。如果达不到法律规定这一标准的，虽然属于违法行为，但不能构成串通投标罪。
三、相关案例
2015年8月3日，王某某（另案处理）通过被告人孙某某以A公司名义串通投标，之后王某某以A公司和B公司名义，投标开封0208粮油储备有限公司开封罗王物流中转仓工程，最终以C公司中标，标的金额262.62万元，孙某某从中非法获利2.9万余元。2015年9月23日，王某某（另案处理）通过被告人王某某以D公司（以下简称明凯公司）名义串通投标，之后，王某某以D公司及另外3家公司名义投标开封市粮食局维修改造项目，最终以D公司中标，标的金额212.57万元，王某某从中非法获利2.1万余元。
另查明，2020年9月15日，被告人王某某退出赃款人民币2.3万元；同年9月17日，被告人孙某某退出赃款人民币3万元。 2020年9月15日，被告人王某某到尉氏县公某局投案；同年9月17日，被告人孙某某经电话传唤后到尉氏县公某局投案。
公诉机关建议对被告人王某某犯串通投标罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元；对被告人孙某某犯串通投标罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元；被告人王某某、孙某某自愿认罪认罚并签字具结。
上述事实，王某某、孙某某在开庭审理过程中均无异议，且有证人赵某、薛某、毛某等人的证言，同案犯王某某供述与辩解，招标、投标文书文件，银行流水账单，户籍证明，调查评估意见书，认罪认罚具结书，量刑建议书，无前科证明，到案证明，河南省行政事业单位资金往来结算票据等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王某某、孙某某参与串通投标，损害招标人或其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持，量刑建议适当，予以采纳。王某某、孙某某主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻或减轻处罚；王某某、孙某某系初犯、有退赃情节、自愿认罪认罚，亦可从轻处罚。赃款予以没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：
被告人王某某犯串通投标罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元。
被告人孙某某犯串通投标罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三万元。
